Заседание Президиума Госсовета по вопросам социальной поддержки граждан

Владимир Путин провёл в Кремле заседание Президиума Государственного Совета, посвящённое вопросам социальной поддержки граждан.

25 мая 2022 года 18:45 Москва, Кремль

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

В нашей повестке дня сегодня – вопросы социальной поддержки граждан.

Здесь много повседневных вопросов, но начать хотел бы вот с чего.

Если вы обратили внимание, я только что был в [Центральном военном клиническом] госпитале Министерства обороны, встречался с нашими военнослужащими, которые проходят курс лечения после травм, после ранений. И некоторые из них, большинство, во всяком случае, из тех, с кем я разговаривал, – у них даже нет никаких государственных наград до сих пор. Конечно, будут. Но почему говорю об этом? Вне зависимости от того, какие у них есть или будут награды, это люди, которые рискуют своим здоровьем и жизнью ради людей и детей Донбасса, ради России. Они все герои – именно так. Каждый подвергает свою жизнь смертельной опасности, идёт на это сознательно. И относиться к ним нужно именно так – как к героям.

Почему говорю об этом? Накоротке разговаривал и с медиками – всё есть у них, как они говорят. Думаю, что так оно на самом деле и есть. Всё есть для того, чтобы оказывать квалифицированную медицинскую помощь нашим ребятам, которые ранения получили, лечатся. Все хотят вернуться в строй, все. Но я прошу Правительство обратить внимание всё-таки на медицинскую сторону дела и чувствовать и понимать, что там происходит. Если что-то нужно, следует оперативно, быстро и эффективно реагировать на любые потребности военной медицины. Это первое.

Второе. Конечно, нужно быстро и в полном объёме решать вопросы социальной поддержки военнослужащих в целом, тем более тех, кто получил ранение, и тем более семей погибших наших товарищей, – своевременно, в полном объёме. Это касается выплат денежного довольствия, соответствующих премий. Мы уже договорились с Председателем Правительства о том, что некоторый пересчёт делаем: они как люди, которые находятся за границей, получают соответствующие выплаты ещё находящимся за границей, – их нужно увеличить, потому что всё приравнено к курсу доллара в данном случае, а доллар, как известно, скукоживается, рубль укрепляется, поэтому нужно всё это пересчитать и соответствующим образом осуществить эти выплаты. Это касается всех социальных вопросов, это касается жилья и так далее. То есть я прошу вас всё просто держать на своём контроле. Министерство обороны делает это, делает достойно, но там, где нужно подставить плечо, естественно, само собой разумеется, нужно это делать.

Здесь много у нас коллег из регионов. Я знаю, что в регионах эта работа идет активно. Мне Кожемяко докладывал. Вашу записку прочитал, что и как делается. Хочу вас поблагодарить за это и хочу выразить надежду, что вне зависимости от мер, которые предпринимает государство, и на региональном уровне вы будете окружать семьи наших ребят вниманием, заботой и сделаете все для того, чтобы их поддержать.

Что касается социальных вопросов в целом, то здесь, конечно, как я уже сказал вначале, очень много повседневных задач, которым на местах, в каждом регионе нужно уделять повседневное внимание. Но наряду с этим мы всегда должны смотреть в будущее, на шаг вперед, и выстраивать свою работу, опираясь на приоритеты, которые уже обозначены. А наш ключевой, неизменный приоритет – это рост благосостояния и качества жизни граждан.

Текущий год – непростой. С его начала накопленная инфляция превысила 11 процентов. Но когда я говорю «непростой», это совсем не значит, что все эти сложности связаны с этой специальной военной операцией, потому что в странах, которые не проводят никаких операций, скажем, за океаном, в Северной Америке, в Европе, инфляция сопоставимая, а если посмотреть на структуру их экономики, – даже больше, чем у нас, а в некоторых соседних странах в разы больше просто. Это удивительно, но в разы больше. Тем не менее у нас это тоже есть, и в этой связи мы должны на это реагировать. Хотя, честно говоря, для меня даже удивительно, что у нас в разы меньше, чем там, где ничего подобного и не происходит. Имею в виду те особые условия, в которых мы живем.

Но даже в этих условиях еще в начале марта мы ставили перед собой задачу – обеспечить по итогам года снижение уровня бедности. Ясно, повторяю еще раз, в целом она, эта ситуация, характерна не только для нас, но и для очень многих стран в мире сегодня. Я уже не говорю про отдельные виды инфляции – так называемую, скажем, продовольственную или энергетическую инфляцию: там вообще все зашкаливает в худшую по сравнению с нами сторону. Но нужно делать все возможное для того, чтобы задача, которая перед нами стоит, и в сегодняшних условиях выполнялась. Ясно, что это не просто делать, но нужно к этому стремиться.

Эффект от такой политики носит не только социальный характер, но и экономическое измерение имеет. Принимаемые нами решения поддерживают внутренний спрос и, что важно, преимущественно на отечественную продукцию. В итоге наша экономика имеет динамику значительно лучшую, чем прогнозировалось некоторыми экспертами, а это значит, будут открываться новые производства и рабочие места.

Уровень безработицы у нас, слава богу, не растет. По-моему, даже чуть-чуть пониже стал.

(Обращаясь к Т.Голиковой.) Сейчас сколько у нас, Татьяна Алексеевна? Четыре процента безработица, да?

Честно говоря, мы не прогнозировали, но исходили из того, что возможен даже всплеск безработицы, а она снижается. Но нужно этим дорожить и самым внимательным образом анализировать то, что происходит, поддерживать эту тенденцию.

При этом, повторю, нужно помочь тем, кто находится в трудной жизненной ситуации. Мы все время с вами об этом говорим и на это всегда ориентируемся. Мы уделяем этим вопросам постоянное внимание, и сегодня хотел бы о некоторых вопросах сказать отдельно, дополнительно, в том числе о мерах, которые необходимо принять.

Например – и мы с Правительством долго на этот счет дискутировали, и внутри Правительства шли споры и вырабатывалось решение, сегодня хочу объявить об этом – предлагаю с первого июня этого года на десять процентов увеличить размер пенсий неработающих пенсионеров с учетом нашего закона, с учетом законодательства. Напомню, с первого января текущего года страховые пенсии неработающих пенсионеров уже были проиндексированы на 8,6 процента. Таким образом, прирост размера их пенсий к уровню прошлого года составит 19,5 процента. Это выше уровня инфляции, рост которой, как я уже сказал, по оценкам экспертов, замедлился (сейчас он у нас 0,175) и по итогам 2022 года – во всяком случае, мы исходим из этого – не превысит 15 процентов.

Второе. С первого июня этого года на десять процентов вырастет и прожиточный минимум. В среднем по стране он составит 13 919 рублей. Поскольку исходя из его размера устанавливается часть пособий и выплат, это также приведет к их увеличению, станет дополнительным подспорьем для многих семей с детьми.

Третье. С первого июня текущего года на десять процентов будет повышен минимальный размер оплаты труда – до 15 279 рублей в месяц. Нам в целом необходимо последовательно проводить политику опережающего роста заработных плат относительно увеличения стоимости жизни. Наша главная задача – обеспечить и дальнейшее повышение минимального размера оплаты труда, чтобы уровень доходов граждан существенно превышал размер прожиточного минимума.

Предлагаю также сегодня обсудить, как работает в регионах система социального контракта. Она была создана как стартовая площадка для выхода людей, оказавшихся в сложной ситуации, на достойный уровень жизни. Напомню, что с прошлого года эта система распространена на все регионы страны. Рассчитываю услышать от руководителей субъектов Федерации предложения по донастройке этого механизма.

Отмечу также, что в мероприятиях Национальной социальной инициативы сейчас активно участвуют 52 региона страны. Конечно, знаю, коллеги, что команды в регионах совместно с представителями АСИ проанализировали самые чувствительные жизненные ситуации, сами прошли по всем инстанциям, куда люди обращаются за помощью, и разработали планы изменений, которые уже реализуются во многих субъектах Федерации. Прошу АСИ и дальше наращивать работу по всем социально значимым направлениям, быть в постоянном диалоге с главами регионов. Исхожу из того, что это очень полезный диалог и полезное сотрудничество.

Еще один важный вопрос – реализация системы долговременного ухода за теми, кто по возрасту или из-за болезни не может обойтись без посторонней помощи. Такая система действует в ряде регионов уже с 2018 года в «пилотном» формате, в 2022-м стала внедряться и в отдельных муниципальных образованиях в 34 регионах страны.

В прошлом году в 24 субъектах Федерации соцуслуги по уходу получили более 108 тысяч человек, из них свыше 80 тысяч – на дому и в центрах дневного пребывания.

Отмечу значимые итоги действия этой системы. Так, более девяти тысяч родственников людей, кому требуется уход на дому, вернулись на работу. Существенно сократилось число обращений пожилых граждан в службу скорой медицинской помощи. В сфере долговременного ухода уже создано 4,7 тысячи рабочих мест.

Имея в виду такой положительный опыт, хочу обратиться к коллегам с тем, чтобы вы присоединялись к этому, тиражировали этот опыт и всячески его поддерживали и развивали в будущем.

На какой теме хотел бы сегодня остановиться особо? Благополучие семей с детьми и достойный уровень жизни, полноценное питание для детей, в том числе в школах, вы это сами видите, дает хороший, я бы сказал, даже фундаментальный эффект, во многом определяет развитие ребенка, закладывает основы для его здоровья, творческих способностей, для успехов в будущей самостоятельной жизни.

В недавнем прошлом, по статистике, семьи с детьми составляли примерно 80 процентов среди бедных семей с низкими доходами. Поэтому мы в течение нескольких лет планомерно занимались созданием целостной системы их поддержки. Ежемесячные пособия на детей от трех до 16 лет включительно получают сегодня все нуждающиеся семьи. Во всяком случае, все должны получать – надеюсь, никаких сбоев на региональном уровне нет.

Эти меры принимались поэтапно. Так, пособия малообеспеченным семьям с детьми в возрасте от восьми до 17 лет введены с апреля этого года. Выплачивать их начали в мае, сразу за два месяца. Хотелось бы сегодня, коллеги, конечно, услышать, как идут эти выплаты. Это важно в дальнейшем для выстраивания эффективной системы поддержки семей с детьми, начиная с беременности мамы и до окончания ребенком школы. Поручение Правительству России о создании такой системы было дано еще год назад. Собственно, что значит «дано»? Мы вместе и вырабатывали все эти планы, предложения. Хотел бы сегодня услышать, как идет эта работа.

При этом мы должны шаг за шагом исправлять недоработки в механизмах поддержки семей с детьми или семей, ожидающих детей.

Конкретный пример, он касается женщин-военнослужащих. Это совсем не связано с операцией, просто так сложилось – женщины-военнослужащие не входят в систему страховки, и поэтому там выплата была предусмотрена зафиксированная: им выплачивается чуть больше 15 тысяч рублей по уходу за ребенком, размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет. С 1 июля такая несправедливость должна быть устранена. Эта сумма должна быть увеличена более чем в два раза, до уровня чуть больше 31 тысячи – как раз как для женщин, которые имеют эту страховку. Прошу Правительство реализовать это предложение и держать этот вопрос на особом контроле.

Отдельно – об обеспечении семей жильем. Как вы знаете, принято решение о продлении на год – до конца 2023 года – выплат в размере 450 тысяч рублей на погашение ипотечного кредита для семей, у которых родился третий ребенок, и нужно это все реализовать.

Семья, где растут трое, четверо и более детей, уже сама по себе имеет высокий статус, должна иметь в нашем общественном сознании такой статус и должна поддерживаться со стороны государства. Потому что для России многодетная семья – это нам хорошо известно, это всегда было у нас в России – это историческая традиция. Нужно эту традицию возвращать, она востребована нашим современным развитием, должна утвердиться как норма, как ценностный ориентир для общества и как важнейший приоритет для государства.

Многодетная крепкая, благополучная семья – это базовый ответ на демографические вызовы, с которыми мы сталкиваемся. Мы здесь не исключение: вы хорошо знаете, во всех постиндустриальных странах то же самое происходит. У нас был хороший пример успешной работы в начале-середине 2000-х. Надо обязательно, несмотря на естественные спады, на эти горки демографические, обязательно к этому положительному нашему тренду вернуться.

Отмечу, что многие субъекты Федерации накопили очень хороший опыт работы с многодетными семьями, и прошу Комиссию Госсовета по направлению «Социальная политика» совместно с Агентством стратегических инициатив по итогам сегодняшнего заседания обобщить лучшие региональные практики и представить предложения по их тиражированию и внедрению на федеральном уровне.

Уважаемые коллеги, на семинаре вместе с представителями Правительства вы подробно обсуждали меры социальной поддержки граждан. Давайте все это обобщим. С удовольствием выслушаю ваши идеи и предложения.

Пожалуйста, Андрей Сергеевич.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Первое, о чем хотел бы сказать, – благодаря Вашим, Владимир Владимирович, решениям, принятым за последние три года, в России существенно изменились и усилились социальные гарантии гражданам, появилась комплексная поддержка семей с детьми.

В среднем по России каждая четвертая семья поддерживается государством. Эта поддержка начинается уже с принятия решения парой о рождении ребенка. Система социальных выплат охватывает беременных женщин и детей до 17 лет.

К примеру, в семье с тремя детьми, если отец работает и получает среднюю по меркам региона зарплату около 40 тысяч рублей, а мама занимается воспитанием детей, то дополнительно от государства бюджет этой семьи ежемесячно пополняется еще как минимум на одну среднюю заработную плату. Это, конечно, очень серьезная поддержка, и она компенсирует дефицит доходов для таких семей.

При этом также понятно, что социальные пособия – это временная, вспомогательная мера, и, безусловно, они не должны быть для граждан основным источником дохода. Поэтому приоритетными должны быть такие инструменты, которые позволяют повысить благосостояние людей на долгосрочный период. Эти инструменты носят межведомственный характер, выходят за рамки одной только социальной поддержки.

Как пример, сегодня обычная семья, которых большинство в России, проживающая в небольшом городе или поселке, может открыть свое дело, заключив социальный контракт и получив от государства помощь в размере 250 тысяч рублей.

Что мы видим в регионах? Семьи уверенно двигаются в своем развитии: открывают парикмахерские, спортивные школы, швейные и ремонтные мастерские, мини-сыроварни, ведут подсобное хозяйство. Только в Новгородской области, в небольшом регионе, за два года заключено более 12 тысяч социальных контрактов. Это очень серьезная цифра.

Здесь я хочу отдельно поблагодарить Минэкономразвития России, Минсельхоз России: соцконтракт отлично дополняется мерами поддержки по льготным кредитам для открытия бизнеса, агростартапу, сельской ипотеке. Все это – то, чем люди пользуются после того, как по соцконтракту открыли дело, и дальше они могут двигаться уже по другим инструментам государственной поддержки.

Безусловно, этот механизм надо донастраивать. В регионах надо строить вспомогательную инфраструктуру для ведения бизнеса, для сбыта продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве.

Отдельный вопрос – задача по ликвидации дефицита территориально доступных вакансий, чтобы в маленьких городах можно было найти применение своим силам. Где-то это общественные работы – там, где это необходимо.

Конечно, Владимир Владимирович, нужно предусмотреть индексацию сумм соцконтракта на создание собственного дела. Здесь у нас, спасибо Минтруду, с коллегами есть понимание и предложения. В дальнейшем мои коллеги-губернаторы более подробно об этом расскажут.

Безусловно, очень важно, что федеральные меры в регионах дополняются региональными пакетами соцподдержки. Это адресные ежемесячные пособия, компенсация родительской платы за детский сад, меры поддержки детей-сирот, региональный материнский капитал и многое другое.

Например, в Новгородской области это семейный капитал «Первый ребенок», пособие для подготовки к новому учебному году, социальная карта «Забота». Отдельный проект – по профилактике абортов. За два года дополнительно у нас 350 детских жизней спасено – это практически два новых детских сада теперь можно строить. Просто за счет межведомственной системной работы не только в здравоохранении, но и в соцзащите.

С 2020 года по Вашему поручению в регионах реализуется проект Национальной социальной инициативы. Понятно, что ключевая задача – это быстрая и эффективная донастройка госуслуг там, где человек сталкивается с большим количеством справок и излишними походами по кабинетам чиновников.

Например, в центрах занятости справки сократились с восьми бумажных до одной электронной, а время для поиска работы – с 7,5 месяца до четырех благодаря совместной серьезной работе с экспертами АСИ. Очень серьезный и, я считаю, важный результат. Все выплаты можно получить через «одно окно», через МФЦ.

Сейчас мы – и не только мы, но и другие регионы – в рамках «пилота» работаем и создаем семейные МФЦ, где можно будет получить в «одном окне» весь комплекс социальных услуг плюс консультации юристов, психологов, помощь в сфере образования, то есть [решить] все вопросы, которые касаются семьи, получить поддержку в трудной жизненной ситуации. Этот проект создан по запросу родительского сообщества и является одним из пунктов народной программы партии «Единая Россия». Безусловно, мы дальше хотим его развивать уже на всю страну.

Кроме того, в 2011 году, Владимир Владимирович, в АСИ на конкурсный отбор на должность социального директора подавала заявку Лиза Олескина. Она тогда конкурс не прошла, но при этом создала свой благотворительный фонд «Старость в радость». Четыре года назад Вы поддержали важнейший проект этого фонда (это система долговременного ухода), который сейчас, благодаря Министерству труда, масштабируется в России через нацпроект «Демография». Он очень важен, потому что традиционная семья – это не только родители и дети, это еще их дедушки и бабушки, и их благополучие очень важно с точки зрения воспитания их внуков, с точки зрения понимания правильных семейных ориентиров.

Мы тоже в «пилоте», и мы видим, насколько поменялась там, где этот проект дотянулся до людей, ситуация с комплексной помощью. Люди элементарно смогли там впервые за годы в отпуск съездить, потому что раньше они были постоянно привязаны к уходу за своими родственниками.

Конечно, Владимир Владимирович, нам очень хочется этот проект развивать и дальше. Если позволите, мы с коллегами из Правительства подготовим предложения, как можно двигать это вперед. Это важная и знаковая социальная тема.

Безусловно, мы работаем в рамках Комиссии с теми вызовами, с которыми семьи сталкиваются, когда планируют свою будущую профессию, планируют поступать в вузы и [получать] среднее профессиональное образование. И здесь, конечно, надо смотреть лучшие региональные практики. Как Вы поручили, мы совместно с Агентством эти практики будем обобщать.

Безусловно, есть очень серьезные запросы не только на финансовую поддержку, но и на статус и признание многодетных семей. Конечно, есть запрос на какие-то минимальные базовые критерии многодетной семьи, какой-то единый подход, коллеги об этом тоже расскажут. Потому что, знаете, у нас долгое время даже какая-то реклама государственная, я помню, была несколько лет назад, где на картинке изображены мама, папа и один ребенок посредине. То есть нам надо принципиально менять этот подход, он у нас в голове, и надо это всё [менять], если мы хотим действительно двигаться в этом направлении.

Владимир Владимирович, три месяца мы работали в рамках Комиссии, коллеги подготовили огромное количество предложений. Если позволите, мы их все – те, которые не войдут сегодня в перечень, – направим в Правительство для проработки, а с Агентством лучшие практики региональные опишем и доложим все лучшие решения совместно с коллегами из Минтруда.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Пожалуйста – про Минтруд вспомнили – Министр труда и социальной защиты. Антон Олегович, пожалуйста.

Продолжение следует.

Смотрите также

Участники заседания Президиума Государственного Совета по вопросу «О социальной поддержке граждан» 25 мая 2022 года
Источник